以党代政，执政党代替政权机关行使管理国家的职权的现象。它混淆了政党和政权机关的两种不同职能。在社会主义国家，共产党是执政党，党对国家的领导主要是政治方向、政治原则和重大决策的领导，即实质上是政治领导。而国家政权机关必须在自己的活动中贯彻执行党的路线、方针和政策。政党和政权机关是两种不同的政治组织形式。党不仅要坚持对政权机关的领导，也要尊重政权机关的职权，充分发挥其行使管理国家职能的积极性。因此，党政关系是政治上的领导关系，而不是组织上的隶属关系。党对政权机关不能发号施令，也不能越俎代庖，代替国家政权机关行使管理国家的职权，以党代政容易使党陷于具体的国家管理事务之中，不能集中精力管好路线、方针、...