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清浙江瑞安人，祖籍乐清。原名国珍，字志三，晚号蛰庐。举人出身，后屡试不中。光绪十八年(1892)撰成《治平通议》，主张变法自强，认为立国在富，御夷在强，提出设官钞、定国债、开新埠、垦荒地、广商务等“富之策”十四条;变官制、扼要塞、开铁路等“强之策”十六条。而“治