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西汉成帝绥和二年(前7)，待诏贾让提出的治理黄河上、中、下三策。上策是不与水争地，将“当水冲”的冀州(今河北南部)百姓全部迁徙，决黎阳(今河南浚县东)遮害亭，放河使北入海，让黄河在宽广数十里的范围内自行游荡，西有群山，东有大堤，可保证洪水不危害其他地区。中策是在