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本下蔡邑。西汉置县。治今安徽凤台县，属沛郡。东汉属九江郡。晋属淮南郡。南朝宋废县为下蔡戍。濒淮水北岸，南北朝为争战要地。南朝齐建元三年(481)，恐魏人寇淮北，徙下蔡戍于淮东(今凤台县东淮水岸)，又称下蔡新城。两城相对，翼蔽淮滨。北魏时于下蔡故城置下蔡郡，梁曾置

东汉灵帝中平中，汝南郡上蔡县民徙分建城县地置上蔡县，西晋太康元年(280)以县人思念改为望蔡县。治今江西上高县。属豫章郡。隋开皇九年(589)并入建昌县。