乡自治组织的议决机关。北洋政府大总统袁世凯在民国三年(公元1914年)停办各级地方自治，袁世凯死后，北洋政府复于民国十年(公元1921年)七月三日公布《乡自治制》，但未实行。其规定如下：乡为法人，受县知事的监督，在法令所定范围内制定公约，办理各种自治事务。乡设自治会，由乡住民选举的会员组成。人口不满五千的乡置会员六人;人口在五千以上的乡，每增加人口三千递增会员一人，但不得超过十人。乡自治会设会长一人，由会员互选。会长、会员均为名誉职，但在开会期间供给膳宿。常会每年举行两次，由乡长召集，分别于四月、十月举行，会期十日，必要时得由乡长召集临时会，会期五日。乡自治会的职权为议决乡公约、乡财政、乡公产及其应兴应革事宜。