马阳是海市有史以来最年轻、也最负盛名的市公安局副局长，这些年来，他靠着神秘而又精准的消息来源，频频出击，打垮了一个又一个贩毒集团及黑社会性质团伙。
这天，110接警台传来消息，根据市民举报，一位形似公安部A级通缉犯陈成威的人在本市爱民路出现了，正用一把匕首胁迫一名女子，似乎想将其带走……
而此刻，陈成威劫持着女人质避到了一栋偏僻小楼的六楼，他的对面，站着的正是马阳。此刻这栋小楼，已被警方团团包围。
马阳和陈成威都是孤儿，自小便相识，后来一位恩人拿出大部分工资，供他们俩读书。
正是因为这位恩人，他们俩才立志当了警察。可是，五年前，陈成威竟然将这个如父亲般的人杀死了！虽然他口口声声称自己不是凶手，可证据确凿，不容他抵赖。
这也是马阳发誓一定要将陈成威抓捕归案的原因！
“别再过来了！”
“你是贼，我是警察，我的职责就是抓你！”马阳目光坚定，一步一步朝陈成威靠近，“在你最无助的时候，是康局帮助了你，给了你活下去的希望。你说，你到底为什么要杀了他？”
“我没有！”陈成威急得浑身直颤，“那天，我接到康局的指示，去名都大厦的楼顶和他见面，我到的时候，他就已经死了！”
“我查过监控，当时只有你和康局两个人在楼顶！不是你，还能有谁？”
陈成威发狂似的挠了挠头：“我不知道，我也想不通！”
马阳的语气缓和下来，劝陈成威放开人质，同他回去自首，争取宽大处理，可陈成威一听这话就激动了起来。
“不行！”他扣紧身前的女人，“你知道这个女人是谁吗？我找了她五年！”
马阳感到十分诧异，他知道这个女人。五年前的一个晚上，陈成威被一名叫小晴的应召女郎放倒。对方说已经有人帮他付了钱，且不“服务”完不走，无奈之下，陈成威便让她按摩，岂料竟会被她迷倒。
之后，陈成威被人朝胸口开了一枪，扔进护城河里。
“五年前，到底是谁指使你那么做的？”陈成威咬牙切齿地问道。
“我，我……当年，有人说我如果搞砸了，就先杀了我，再杀了我妈，之后把我们的尸体丢进河里喂鱼！”小晴颤抖着说。
“是谁？”陈成威手中的刀一紧，小晴的脖子上立刻出现了一道浅浅的血痕，她立刻尖叫道：“是，是九头蛇！”
听到这个名字，陈成威和马阳都吃了一惊。“九头蛇”是海市一个贩毒组织头目的外号，短短五年间，他们就发展壮大成海市第一大毒品组织。
大约一年前，市里成立专案组，对这个组织进行打击。可奇怪的是，这些人似乎总能提前收到消息，抓捕行动一次也没有成功过。
“他为什么要杀我？”陈成威追问道，随后苦笑，“要不是我的心脏和常人不同，长在右边，五年前那一枪早就要了我的命。我一定要找到他！”
“不用找了，你跟我回警局自首，就会见到他了。”马阳道。
原来警方也知道“九头蛇”，对其采取多方监听和跟踪，但后来才发现，“九头蛇”只是一个代号，一个“九头蛇”被抓，另一个“九头蛇”立刻就取代了领头的位置。
“真正的领导者在警察队伍里！”听了马阳的话，陈成威突然道，“不然为什么警方每次的行动都会失败？肯定是有内鬼！”
“什么？”马阳震惊道。
“你还记得邓超吗？那年全省射击比赛，他和你有过较量。”
马阳点了点头：“他……”
“他死了！”
陈成威调查了邓超的女朋友，他女朋友说，七年前，邓超毫无缘由地从警校辍学，在街头当起了混混——这和当年警方制造卧底的方式非常相像！
当年的卧底行动是康局指挥的，为了保证卧底们的安全，他给了每个卧底一个新身份。马阳和陈成威都是其中的成员。
“可是康局死后，我们打开卧底的档案，其中并没有邓超。”马阳皱着眉头说。
陈成威冷笑道：“我托人找过邓超的原始档案，发现已经被封存起来。显然，邓超和我们一样，也参与了‘黑暗行者’的行动，是一名卧底。可是，五年前，邓超的尸体在护城河的下游被发现，太阳穴中枪，一枪毙命。”
“你的意思是，有人盗用了邓超的警察身份？”
陈成威点头，随后，他又找到了另外四个人，那四个人和邓超一样，都是一击毙命，尸体被抛弃在城市不同的区域。
“另外四个？你的意思是，有人用自己人代替了真卧底，进入了警队，并在警队里操控着一个庞大的贩毒组织？”马阳惊讶道，“可卧底的身份都是高度保密的，只有康局一个人知道……”
陈成威打断他：“如果，康局电脑里的档案已经被人偷偷换过了呢？康局的死，也是他们所为，因为康局是唯一能揭穿他们的人？”
“你说的情况太重大了，你跟我回去，我带你去找局长！”
“别过来！”陈成威举起刀，“我现在不能去，证据链还没完全连起来，你放我走，找齐了证据，我自己会去省里举报。”
马阳坚定地道：“你告诉我，还缺哪一环的证据？我们兄弟齐心，一定可以将他们揪出来！”