官名。春秋时晋与鲜虞设置，主管县邑之政。春秋时常以“国”与“县”对举，如《国语中》：“国无寄寓，县无施舍”、“国有班事，县有序民。”“国”为都邑，“县”为都邑外的乡聚。《齐侯钟铭》记灵公赐叔夷“其县三百”，这里所谓县，当是乡聚之“县”，非郡县之县，故多至三百。春秋时直属于国君的县制已产生，于是乡聚意义的县常称之为县鄙，如《左传·昭公二十年》记晏子回答齐侯的话中提到“县鄙之人入从其政”，县鄙亦称之为县邑，管理其地者为啬夫。如《韩非子·说林下》记“晋中行文子出亡，过于县邑，从者曰‘此啬夫，公之故人，公奚不休舍?’”《说苑·权谋》亦记其事，惟“过于县邑”作“亡之边”，亦正说明县邑是边鄙乡聚之地。《淮南子·人间》有鼓啬夫，鼓为地名，春秋时属鲜虞，可见鼓啬夫亦属县邑啬夫之类。战国时三晋沿置县邑啬夫，秦则称乡啬夫。