杨大海是个商人，为了租赁一块地，他找到了掌管审批手续的孙乡长。一阵寒暄后，杨大海试探性地邀请孙乡长吃个饭。孙乡长二话没说，痛快地答应了。晚上，杨大海、孙乡长和乡里几个头头，浩浩荡荡地杀进了当地一家酒店。酒足饭饱后，一行人又KTV、桑拿房、按摩院……痛快潇洒了一夜。临了，杨大海往孙乡长的车上搬了几箱名烟名酒。孙乡长打着酒嗝说：“杨……杨老板，你会做人，够意思，不过那块地，还得其他领导点头……”
杨大海当即会意，第二天又准备了一个大红包，再次来到孙乡长的办公室。两人说了几句话，杨大海正准备掏红包，突然，门外闯进一个乡下妇女，进门就拉住孙乡长，哭号着：“冤枉啊！”孙乡长吓了一跳，皱起眉头，问旁边的工作人员：“这是怎么回事？”
工作人员告诉孙乡长，这个乡下妇女叫周阿花，是大牛村的农民。一年前，大牛村的村主任牛大眼跟一家化工企业合作，在村里开了一家化工厂，由于污染太严重，遭到了很多村民的反对。
为了全村人的未来，周阿花的丈夫带头上访，状告牛大眼和化工厂。牛大眼得知后大怒，暗地里雇了几个亡命之徒，用车把周阿花的丈夫撞成了残废，还伪造成车祸事故。为了给丈夫讨回公道，周阿花到乡派出所状告牛大眼，谁料，派出所告诉她，她丈夫出的是交通事故，不归他们管。周阿花见派出所不管，就跑来了乡长办公室。
孙乡长听完，不耐烦地对周阿花说：“派出所都不管，你找我干啥？”周阿花说：“你是乡长，你要是不管，我就不走了。”说完，竟然躺在了地上。孙乡长没办法，“刷刷”写了一张纸条，塞给周阿花，让她拿去给派出所的人。
周阿花不识字，千恩万谢地走了。杨大海却看到纸条上写着：把这个女人关起来，送到精神病院，看她还敢不敢到处乱告。
打发走周阿花，孙乡长又打电话叫来牛大眼，狠狠骂了他一顿，让他管好自己的村民，以后别给他找麻烦。牛大眼点头哈腰道：“我明白了，姐夫。”
送走了小舅子牛大眼，孙乡长这才笑呵呵地对杨大海说：“杨老板，让你见笑了，这些刁民，真是太胡闹了。”杨大海赶紧把红包拿出来，塞到孙乡长的手里：“一点小意思，请孙乡长笑纳。”孙乡长嘴上推辞，脸上却笑开了花：“下不为例啊，关于审批手续的事，你放心好了，过几天就给你办。”
几天后，杨大海拿着手续来找孙乡长盖章，谁料，转了几圈也没找到孙乡长。他问一个认识的办事员：“孙乡长呢？”办事员说：“受伤了，在住院。”
原来几天前，孙乡长在一家农家庄园参加宴会，席间，孙乡长出来撒尿，突然看到树上拴着几只招揽客人的猴子。孙乡长也是喝多了，一时手贱，捡了块石头丢向猴子。一只小猴被打得“吱吱”乱叫，旁边的大猴恼了，竟然挣脱绳子，扑向孙乡长，把孙乡长挠得满脸血痕。回去后，孙乡长的伤口竟然感染了，一下子病倒，住进了医院。杨大海听完，哭笑不得，看来孙乡长不出院，这审批手续算是没戏了。
这天，杨大海去乡政府办事，刚进大门，就见孙乡长拿着一把大扫帚，在院子里扫树叶。杨大海赶紧下车，跑上来嘘寒问暖：“孙乡长，你出院了？”
孙乡长直起身子，一脸茫然地看着杨大海：“你是哪位？”
杨大海鼻子差点气歪了，只好努力挤出笑脸：“孙乡长真是贵人多忘事，我是杨大海呀。”
“杨大海？”孙乡长拍着脑袋，“你找我什么事？”
杨大海心说：你装什么糊涂？我找你有啥事，还不是审批手续的事。谁知，孙乡长一听，却一脸严肃地说：“那片土地审批，需要乡里慎重考虑，仔细研究。”
杨大海心里那个气呀！只好又从怀里掏出个红包，往孙乡长手里塞：“一点小意思，请孙乡长笑纳。”。没想到孙乡长就像蝎子咬了手心，猛一抽手，脸色大变：“你干吗？你这是公然贿赂！”杨大海被唬愣了，忍不住说：“孙乡长，你……你没事吧？”
“我能有什么事？我就是这个态度！”说完，他气呼呼地回了办公室。杨大海以为孙乡长嫌钱少，只好三两步跟进办公室，赔笑说：“我这次出门匆忙，的确没带多少钱，明天我一定补上。”
“你这是对我的侮辱！”孙乡长更生气了，他拉开抽屉，取出上一次杨大海给的红包，“我猜这些钱也是你送的吧？你把它们全部拿走，想从我这里走后门，门都没有！”说着把红包丢给了杨大海。
就在这时，门外突然闯进一个年迈的阿婆。阿婆一进门，就“扑通”跪倒，高声喊：“乡长大人，为我作主申冤啊。”说着痛哭起来。孙乡长慌忙搀扶起阿婆：“大娘，你有啥委屈，尽管告诉我。”阿婆说，她住在大牛村，儿子举报村主任牛大眼和化工厂狼狈为奸，污染环境，祸害村民，结果被牛大眼雇人撞成了残废，她的儿媳周阿花为了替丈夫申冤，到处上告，却被抓进了精神病院，至今生死不明。
旁边的杨大海心想：阿婆啊，你来错地方了，那个牛大眼是孙乡长的小舅子，周阿花就是孙乡长写条子抓起来的，你来这里喊冤，不是与虎谋皮吗。
谁料孙乡长一听，却一拍桌子：“岂有此理！大娘你别着急，这事我替你作主。”说完，他立即打电话给乡派出所，让他们马上把周阿花放了。不久，周阿花被警车送到了孙乡长的办公室，婆媳的生命安危，一刻也不能耽误，县里如果问罪，一切由我承担。”
这时，电话铃响了，孙乡长接起来，那头是牛大眼的声音：“姐夫，你救救我吧，警察要调查我雇凶伤人的事。”孙乡长厉声说：“别叫我姐夫，法律面前人人平等。我虽然是乡长，也不能徇私舞弊！”说完，重重撂下了电话。
这一切把杨大海看傻了，正不知如何是好时，孙乡长对他说：“你的事如果走正规渠道，按规矩向乡里提交租赁土地的申请材料，只要合法，你不用行贿一毛钱，我也给你审批。如果你想走歪门邪道，抱歉，在我这里行不通。”
杨大海一头雾水地回到家，立即按照正规手续，打报告、写申请、递材料……第二天，他拿着一大摞申请材料，再次找到孙乡长。
没想到这次孙乡长的性情再次大变，一见到杨大海，就热情地握手：“杨老板，好久不见，最近在哪里发财啊？”杨大海一愣，但马上又满脸堆笑：“昨天是我考虑不周，这不，我按照您的指示，准备好了全部手续材料，请您过目。”说着把那摞材料放在了桌上。可是，孙乡长连瞧都没瞧那些材料，就笑着说：“咱们是老熟人，还搞这些套路干啥。”说完，竟然拿出公章“啪啪”在材料上盖了章。
杨大海又惊又喜又疑惑：“孙乡长，您不……审审材料，研究研究，考虑考虑？”
“不用了，我信不过别人，还能信不过老弟你呀。”孙乡长哈哈一笑，接着小声说，“杨老板，听说最近新开了一家野味酒楼，味道不错……”
杨大海当然明白孙乡长的意思，立即邀请孙乡长晚上去那家酒楼吃饭。走出孙乡长的门，杨大海听到身后孙乡长拨了个电话，冲里面的人大叫：“什么？谁把我小舅子牛大眼抓起来的？他还想不想干了？马上放人……”
杨大海彻底蒙了，这孙乡长怎么一会儿铁面无私，一会儿以权谋私呢？为了弄清其中奥秘，他找到一个认识的乡办事员，没想到办事员一听却笑了：“没啥奥妙，因为你昨天见到的那个‘孙乡长’，不是孙乡长本人。”
原来孙乡长有个长得一模一样的孪生兄弟，两年前因为车祸，脑子被撞傻了，有时会偷跑到孙乡长的办公室假装他。最近因为孙乡长被猴子挠伤住院，孙乡长的傻兄弟就瞅准时机，又过了一把乡长瘾。
杨大海恍然大悟，可他又有些不明白：“为啥一个傻子装当官的装得那么像呢？”办事员说：“可能是他看电视剧看多了呗。”
走出来，杨大海赶紧给那家新开的酒楼打电话，订了个豪华包间，预备晚上宴请孙乡长。他突然想起了什么，赶紧又问了句：“你们酒店里没养猴子吧？”