官制用语。即指职官的额定设置。历代均有定制，而清代最为完备。清制，凡内、外官之缺，分宗室缺、满洲缺、蒙古缺、汉军缺、汉缺、内务府包衣缺等。京内外各衙门官员额缺均有明确规定，一般不能任意更动。宗人府官员为宗室缺，内务府官员为内务府包衣缺，各直省驻防官、理事、同知、通判为满洲缺，京官大学士以下、翰林院孔目以上亦为满洲缺(但顺天府府尹、府丞、奉天府府丞及京府、京县官、司坊官不授满洲缺)，唐古特司业、助教、中书、游牧员外郎、主事为蒙古缺，钦天监从六品秋官正为汉军缺。惟宗室京堂以上缺，满洲、汉军可互补;汉军司官以上缺，满洲、汉缺可互补(但刑部司官，不授汉军缺)。外官蒙古可补满洲缺，满、蒙、汉军包衣可补汉缺。此外还规定，满洲、蒙古无微员(即从六品首领、佐贰以下官)，宗室无外任(即外任道以下官员，但督抚、藩臬由特旨简放者，不在此例)。