“秋千政策”是人们对法国大革命后督政府(1795—1799年)统治政策的生动比喻和尖锐嘲讽，是优柔寡断,看风使舵,左右摇摆,缺乏政策的连续性和稳定性。它反映了督政府统治的不稳固,并加速了督政府的垮台。督政府成立初,由于投机倒把活动猖撅,国内经济状况进一步恶化,通货膨胀,指券贬值,物价飞涨,尤其粮食供应紧张。下层人民不满情绪加强,残存的雅各宾派重新活跃,万神俱乐部成为民主派活动的中心。与此同时,以空想共产主义者巴贝夫为首的平等派积极策划暴动,准备推翻督政府,建立“平等共和国”。成立不到半年的督政府,被民主和革命的力量推翻。