招标失败是指招标工作未能成功。在正常情况下开展的某次招标活动，只是由于发生了下列各项原因之一，导致在部分或全部完成招标程序，而不能确定任何一家投标单位中标，造成该次招标失败。这些原因是： (1)没有任何合格的投标单位前来投标或投标单位数量不足法定数; (2)标底在开标前泄密; (3)各投标单位报价均与标底相差悬殊，并均已超过了招标文件中规定的报价浮动幅度，因此均为废标; (4)在定标前发现标底有严重漏误因而无效; (5)其他在招标前所未预计到、但在招标中业已发生并足以影响招标成功的任何事情。当招标人宣告“招标失败”后，仍可申请再次招标。