分为两个时期，一个在清朝，一个是民国时期。第二次鸦片战争后，清朝统治集团内部就如何解决内外矛盾问题产生意见分歧，从而形成了洋务派与顽固派。顽固派是一批对世界发展形势一无所知的极端腐朽的贵族、官僚，他们因循守旧，愚昧无知，盲目排外，仇视一切外国事物，幻想恢复“闭关锁国”的局面。1927年后，汪精卫为代表的国民党左派叛变革命，后来，与反动派形成合流，国民党顽固派初步形成。抗日战争时期国民党顽固派“积极反共，消极抗日”，其指挥的军队常与共产党领导的八路军、新四军等武装发生摩擦和冲突，破坏抗日民族统一战线，引起了社会各界的不满。