官署名。民国置，为一市的最高行政机关，设市长一人，总理市务。下设警察、财政等局。官署名。国民党政府设置，民国十七年(公元1928年)国民政府公布《特别市组织法》与《市组织法》，十九年(公元1930年)五月二十日废止上述两个《组织法》，而另行制定《市组织法》，其规定如下：市之名称不作“特别”与“普通”之分，而市的地位则有直隶于行政院与直隶于省政府之别。市政府为一市最高行政机构，依法令掌理市内行政事务，监督所属机关及自治团体，并于不抵触法令范围内，得发布市令，制定单行规则。市政府设市长一人。为一市最高行政长官;设秘书处，为市长的佐助机关，掌理文牍庶务及其他不属于各局事项。院辖市秘书处设秘书长一人，省辖市设秘书一人;此外，设参事二人，掌市单行规则或命令的篡拟审查事项。市政府之下设社会、公安、财政、工务各局，倘因市区扩大，人口众多，或其他特殊情形，为适应事实需要，经上级机关核准，得分设教育、卫生、土地、公用、港务各局，各务之内，视事务繁简分若干科，置秘书、科长、科员，办事员以及专门技术人员各若干，分理各项事务。除上述各种机构外，又设市政会议与市参议会。市政会议为行政辅助组织，由市长、参事、各局局长组成，并得由市参议会互选代表参加;市参议会为民意机关，由公民选举参议员组织之，三年一任，每年改选三分之一，于区长民选时设立之。市以下划分为区、坊、闾、邻四级，邻以五户、闾以五邻(二十五户)、坊以二十闾(五百户)、区以十坊(五千户)为限。区设区公所、区民大会、区名代表会、区监察委员会，区长由内政部或省政府委任。坊设坊公所、坊民大会、坊监察委员会、坊调解委员会。闾、邻各设居民会议及闾长、邻长。《市组织法》中规定市以下的层级较多，其组织亦显繁复，不切实际需要，各地多未能遵照设置。至《县各级组织纲要》公布以后，各市政府多主张市以下组织机构应比较《县各级组织纲要》加以整理，于是较大的市设区、镇两级，较小的市在市政府之下仅设镇一级。镇以下均以保甲编组之。