发票保管指对发票印发和领用环节的管理。包括税务机关对发票的印制、未发放的发票保管和纳税单位和个人对领用发票的保管。市、县税务机关应有专人负责发票的印刷和发放。并分别设立《印制发票登记簿》和《发票监制章登记簿》; 各分局、所应专人负责发票领发工作，建立领用和缴销制度，并设置 《发票分类帐》 和《发票分户帐》。《发票分类帐》，按日记载各类发票的印、发、存情况; 《发票分户帐》，按次记载各使用单位和个人购用、核销情况，并建立定期检查制度。纳税单位和个人对领用的发票，必须妥善保管，使用量较大的单位还应建立发票登记簿，及时记录发票的购入、使用和结存情况，并定期进行检查清理，防止遗失。