①又称谕旨，俗称圣旨。一般指皇帝的命令和指示。凡皇帝主动发布的指示性命令称谕，根据臣工的请示报告而发布的答复性指示称旨。②清代文书名称。下行文。乃皇帝发布日常政令之体裁，为清代所独有。雍正以前，一般由南书房词臣或内阁官员起草，主要通过内阁发布或直达于部院。设军机处后，概由军机处撰拟，经皇帝阅定后，凡属国家重大政令需要中外臣民所共知者，即由内阁公布，为明发上谕，称作“内阁奉上谕”或“内阁奉旨”。凡属诰诫臣工、指授兵略、查核政事等机密不便发抄者，即以军机大臣奉旨之名义，由军机大臣用寄信形式，直接转达给应该接受和执行上谕之大员，为廷寄上谕，简称寄信、廷寄，称作“军机大臣字寄”或“军机大臣密寄”。此类谕旨涉及外省者，均由军机处封交兵部捷报处递发;事关在京部院者，则由军机处以交片文书转达。